“杨代表”履职记：机关和基层之间如何架起“连心桥”

第79集团军某旅通过士兵代表在机关与基层之间架起“连心桥”，请看——

“杨代表”履职记

■解放军报记者 宋子洵 特约通讯员 叶洪林

“专业训练已经展开，损坏的教练车炮管至今未予以更换，影响下一步实弹训练。”1月上旬，第79集团军某旅第一季度“士兵接待日”活动现场，一名皮肤黝黑、长着国字脸的四级军士长在“士兵代表席”上声音洪亮地提出问题。

这名四级军士长就是杨开，这已经是他第五次担任士兵代表。别看他现在站在台上提起意见有条不紊，不见丝毫紧张，但谈及成为士兵代表的经历，他直言“压力还是挺大的”。

去年初，该旅首次开展“士兵接待日”活动。与每半年一次、匿名提交的“致党委一封信”不同，“士兵接待日”要求机关基层当面锣、对面鼓，这无形中给基层官兵增添了压力：只讲好听的，失去了活动本身的意义；提意见建议，事后会不会被机关“揪辫子”“穿小鞋”？

“怎么说”“说什么”“谁来说”成了连队主官的闹心事。“杨班长军事素质好、专业能力强，又心直口快，有过给机关提意见的经历，让他当士兵代表肯定合适。”最终，在征求官兵意见时，大家一致推举杨开。

原来，2019年，该旅列装某新型步战车。既无教材又没经验，但1个月后就要参加跨区演习。大家为此焦头烂额却又束手无策之际，杨开提出建议：一边连线厂家技术人员和院校专家远程指导，一边打破建制，由先列装分队帮带后列装分队，建立互助模块，在最短时间内让装备形成战斗力。

建议上报机关，很快得到肯定答复。这让杨开坚定了有意见就提、有需求就报的想法，也让大家对他的大局观念和“直言不讳”留下深刻印象。

“当时想着就是一句话的事儿，有啥就说啥，哪承想后来我还成‘代言人’了。”杨开打趣道。他告诉记者，对于基层的顾虑，旅党委其实有所考虑。为让士兵代表大胆直言，他们制订了奖惩措施，对提出“金点子”的官兵给予奖励。

“虽然有党委表态当后盾，但刚开始时，我是硬着头皮冲上去的。”杨开当上士兵代表后的“第一炮”是关于机关过多派遣公差、打乱连队正常秩序的。发言虽然响亮，但听着自己的声音从音响传出，看着在本子上记录的旅领导，还有其余士兵代表们惊讶的表情，他心里直“打鼓”。

没想到几天后，旅党委出台了一条“机关派遣公差必须报值班首长批准”的规定，基层官兵们纷纷点赞，这让杨开和其他士兵代表尝到了甜头。

随后，“营地距市区较远，周末集体外出，能否由机关派车统一接送”“装备器材需要更新，机关能否予以经费支持”等一系列意见建议被旅党委采纳，并制订了具体实施方案。

因为士兵代表的身份，杨开经常上下两头跑。“基层有难处，机关也不容易。”据他介绍，有一次，士兵代表们反映，官兵身份证到期，办证材料交付旅人力资源科后，几个月过去也没有下发新证，大家认为机关有懒政怠工之嫌。实际上，当时是新兵入伍、老兵退伍之际，正是这个科室最忙的时候。而且有不少申办材料信息错漏，交到地方公安局后被打回，正准备修正补充。“我们了解情况后，第一时间传达给连队官兵，避免大家产生误解。但遇到新问题还得说、有意见还得提。”杨开说道。

“基层不避短，机关不避难，这种良性互动，是促进部队发展和战斗力提升的‘催化剂’。”该旅领导介绍，一年多来，旅机关通过士兵代表收集官兵意见建议785条，做到了条条有回应、件件有反馈。

微议录

基层官兵是难得的“诤友”

■第79集团军某旅政治委员 邢尚豪

机关作风实不实，部队建设好不好，基层官兵作为“神经末梢”，感受最直观、最有发言权。如果脱离了这个基层主体，即使抓建基层招法再多，服务基层方法再好，也难免变成形式主义的草稿、官僚主义的噱头。

“难得是诤友，当面敢批评。”抓建基层的过程中，基层官兵就是“诤友”。我们不仅要敢于听真话，更要让基层官兵敢于说真话、提意见。要多培养像杨开一样的士兵代表，鼓励他们发挥好机关基层的“连心桥”和“润滑剂”作用，把耳朵贴近基层，把关怀送到基层，以基层建设需求为镜子，以官兵是否满意为抓手，改进领导方式和工作办法，推动部队建设科学发展。