美国从阿富汗撤军背后的考量

当地时间4月14日，美国总统拜登正式宣布，将在今年5月1日前开始从阿富汗撤军，并在9月11日前将所有美军士兵撤离。这意味着美国历史上耗时最长的战争，有望在“9·11”恐袭20周年这一特殊节点画上句号。

撤军并不一定是终点，也并不意味着当地和平时代会立即开启，局势反而可能会扑朔迷离。

   美国欲“有始有终”

2001年，美国在遭受“9·11”恐袭后发动阿富汗战争。根据拜登政府的计划，阿富汗战争将在2021年9月11日彻底结束。

媒体注意到，拜登是在白宫条约厅就阿富汗撤军问题发表讲话的。这里也是前总统小布什当年宣布美国发动阿富汗战争的地方。拜登也直言，“我已是第4位统领驻阿美军的美国总统。我不会把这个责任再交给第5位总统了。”

在美国宣布撤军前后，北约秘书长斯托尔滕贝格也在布鲁塞尔宣布，北约领导的驻阿富汗部队将在今年5月1日前开始撤出阿富汗。

中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达在接受中新社记者采访时表示，拜登发表讲话地点、结束战争时间的选择，象征意义极浓，“这是一种对国内民意的交代”。

王世达回顾说，特朗普政府与阿富汗塔利班签署的协议是剩余美军和北约军队将于2021年5月前撤出，但实操难度高。定在今年9月11日，意味着撤军有了更充裕的时间，同时拜登政府也可以向美国国内民众宣扬自己“按期”完成了这一重大工作。

王世达指出，实际上，拜登早前在担任奥巴马政府副总统期间，就主张在阿富汗不要大规模驻军，可以靠少部分武装力量和情报力量来稳定局势。

   美国发动的战争并未终结

阿富汗战争起始于震惊世界的“9·11”恐袭，也拉开了美国在世界范围内打击恐怖主义势力的序幕。20年的阿富汗战争结束在即，一些国际舆论认为，美国在世界范围内的战争将会走向终结。

对此，王世达直言，美军撤离阿富汗只能代表着美国这一次在阿富汗的“反恐战争”宣告结束，但远不能代表美国会在全世界范围内停止战争行动。

王世达介绍说，美国在阿富汗战争中基本摧毁了“基地”组织并击毙其头目本·拉登，拜登也想从这一点出发，证明该战争已经获得了基本“成就”，从而说明美军撤出阿富汗已经“水到渠成”。但舆论看在眼里，20年间，美国一度在阿派驻10万士兵，战火导致3.8万名阿富汗平民和超过2300名美国人丧生，美方耗资也高达上万亿美元，并对阿富汗所在地区局势产生了极为深远的结构性影响。

王世达说：“从宏观角度看，美国依旧认为在叙利亚、伊拉克、北非等国家和地区存在严重的恐怖主义威胁。目前尚未看到美国会在这些地区停手。”

美国国内也有人批评说，此时美军撤离阿富汗是主动放弃美国号召力的行为。王世达表示，实际上拜登已经在14日的讲话中做了一定的回应。总体来看，拜登是从美国国情和其个人的看法出发，认为有必要退出阿富汗，不想在此耗费过多的人力物力。

   和平之路依旧坎坷

就美军撤离阿富汗一事，外界最为关注的便是这会不会是阿富汗和平时代的开端。对此，王世达认为须谨慎观察，甚至阿富汗局势的变数会在美军撤走后增大。“一是塔利班表态一直不算清晰，从没说出个子丑寅卯，也尚未愿意与阿富汗政府作出实质性妥协；二是阿富汗现政府具体有何打算和安排也不明朗。”

阿富汗总统加尼14日表示，阿富汗政府尊重美国政府有关今年9月11日前撤出驻阿美军的决定。他在与拜登的通话中表示，将在阿富汗和平进程中继续与美国及北约保持合作，阿富汗国防与安全部队完全有能力捍卫自己的国家和人民。

王世达指出，我们之后要关注塔利班内部高层与中下层指挥官之间是否会出现分歧和分裂。因为这种分裂可能会导致一些中下层指挥官铤而走险，发动一些暴力活动。

对于阿富汗未来局势走向，王世达表示，“最重要的是，美国、北约军事力量撤离代表旧秩序在一定程度上瓦解了，而新秩序又难以迅速建立。某种意义上的‘真空’容易招致一些国际恐怖主义势力再度进驻阿富汗。”（张晨翼）